Entrevista | Conoce más sobre la Estrategia Nacional contra la Trata de Personas
Entrevista a Doctora Alba Luz Ramos
Magistrada Presidenta
de la Corte Suprema de Justicia
con el Periodista Erving Vega
Estudio TN8, Canal 8
29 de Marzo del 2022
Periodista Erving Vega
Tema central… El día de hoy vamos a hablar de Trata de Personas desde el punto de vista de la Estrategia Nacional contra la Trata de Personas. Nuestra Invitada la Magistrada Presidenta de la Corte Suprema de Justicia, la Doctora Alba Luz Ramos. Doctora, buenos días, gracias por acompañarnos.
Un negocio lucrativo la Trata de Personas, ¿verdad? Estaba buscando algunos datos, Naciones Unidas que le da seguimiento a esto, dice que en el 2008 hubo alrededor de 50,000 víctimas, 148 Países denunciaron diversos casos; el 50% de los casos detectados son Mujeres, y lo más triste y lamentable, 38% son Niñas, y el principal motivo es la explotación sexual, aunque hay un alto porcentaje en cuanto a la esclavitud o explotación laboral.
En Nicaragua, nos indicaba Doctora, que las estadísticas reflejan que la práctica o la comisión de este tipo de delito, es bajo.
Palabras de Doctora Alba Luz Ramos
Sí, es bajo por las razones que te explicaba, porque se ha convertido en una Política de Estado de cero tolerancia la Trata de Personas, eso ha mejorado todo el sistema de persecución penal contra estos delitos y se ha hecho muchísimo énfasis en la prevención. De hecho, las Líneas Estratégicas, la primera es la Prevención y es la que tiene más acciones a desarrollar.
Nosotros tuvimos el año pasado 7 casos, 6 de ellos de explotación sexual y 1 de adopción irregular. Es poco, es bajo eso. Están judicializándose en los Juzgados Especializados de Violencia porque a ellos les está atribuida la competencia para conocer de esos delitos, y normalmente hay cero impunidad también en estos casos pues la Ley es muy fuerte y los Juzgados están capacitados para conocer de este tipo de delitos. Entonces, esa prevención es la Línea Estratégica 1 del Plan y está enfocada en esa Prevención.
Periodista Erving Vega
¿7 casos el año pasado?
Palabras de Doctora Alba Luz Ramos
Sí, 7 casos.
Periodista Erving Vega
¿Víctimas nicaragüenses?
Palabras de Doctora Alba Luz Ramos
Víctimas nicaragüenses, todas menores de 14 años, con fines de explotación 6 y 1 de adopción irregular. Eso está en los Juzgados ahorita, 1 está condenado, los otros se siguen procesando.
Periodista Erving Vega
Nos decía que principalmente Nicaragua, no como un País destino, no como un País origen, sino como un País de tránsito.
Palabras de Doctora Alba Luz Ramos
De tránsito; exacto.
Periodista Erving Vega
¿Qué acciones hay en este sentido para convertirnos como en el caso del Narcotráfico, como una especie de Muro de Contención de este tipo de delitos?
Palabras de Doctora Alba Luz Ramos
Bueno, el Plan y hay una Estrategia también de Atención a las Víctimas, que esa la aplican ya a nivel operativo todos los Servidores Públicos que están directamente involucrados en la aplicación de este Plan a través de las diferentes Instituciones que forman parte de la Coalición de Lucha contra la Trata de Personas, que están establecidas en la Ley 896, que es la Ley Contra la Trata de Personas que se aprobó en el año 2015.
Entonces este Plan, como te decía antes, la Primera Línea Estratégica está enfocada
básicamente en la Prevención, porque en todos los Planes nosotros creemos que la Prevención es lo mejor, prevenir que luchar, atacar directamente cuando ya es tarde, cuando ya se ha cometido el delito.
Entonces aquí tenemos esa Prevención, que es la Sensibilización básicamente, tanto de los Servidores Públicos involucrados en la aplicación del Plan, como de la población en general. La población también debe involucrarse y también tener conciencia, hay que sensibilizarlos sobre las consecuencias que este delito tiene en la Vida de las personas, en el tejido social.
Entonces se hace a través de Foros, Charlas, Talleres, que se les da a Niños, Niñas, Adolescentes, a las Comunidades, para que ellos estén clarísimos en qué consiste este delito, cuáles son las señales de alerta, adónde deben de recurrir para poner en conocimiento cuando sospechan que se está en vías de cometer un delito de esta naturaleza.
También se sensibiliza a los Periodistas, se hace Capacitación con los Periodistas para que ayuden a divulgar todas esas Políticas y Programas de Prevención.
Se incluye en la Currícula Escolar, sobre todo de Primaria y Secundaria, a los Niños, y también muy importante, en las Comunidades de la Costa Caribe en su Lengua Originaria.
Estas son las principales actividades, Acciones de Prevención; hay unas líneas de teléfono, 118 en la Policía y 133 en el Ministerio de Familia, que se coordinan y reciben denuncias.
Periodista Erving Vega
¿Cualquier señal sospechosa en esta dirección, estas serían las líneas para comunicarse?
Palabras de Doctora Alba Luz Ramos
Sí, estas son las líneas telefónicas. Ellos reciben las denuncias o las alertas sobre una determinada situación y le dan respuesta. Se coordinan esas Instituciones que tienen esas líneas telefónicas, que es la Policía y el Ministerio de Familia, para dar respuesta a esas denuncias.
Existen también Mesas de Trabajo Regionales, Departamentales, Municipales y Distritales donde están las diferentes Instituciones, porque la articulación interinstitucional es muy importante en esta lucha, porque cada Ministerio, cada Institución, cada Organización tiene una parte que hacer, que ejecutar en este Plan.
Estas Mesas son Institucionales, son Mesas de Trabajo y están activadas, especialmente están más activadas en las zonas fronterizas, en los lugares donde hay mayores posibilidades de que se cometa este delito.
Periodista Erving Vega
En la parte de Prevención, la Familia, el Padre de Familia, la Madre, la muchacha, el muchacho, ¿qué señales, cuáles son las señales a las que debe estar alerta? Bueno, para prevenir y saber identificar hay que saber cómo operan estas Redes.
Palabras de Doctora Alba Luz Ramos
Claro, por eso es la Capacitación a los Servidores Públicos y a la población. Yo estoy dando las grandes líneas generales, por ejemplo ahí la “Estrategia para la Atención y Acompañamiento de las Víctimas” ya desmenuza estas acciones, las da más en detalle, señala esas alertas que me estás preguntando, que deben tener en cuenta los Servidores Públicos que están directamente involucrados en la aplicación de este Plan, en la Prevención, en la lucha directa contra el delito que se ha cometido y en el acompañamiento a las víctimas.
Periodista Erving Vega
¿Siempre o casi siempre se trata de Redes Transnacionales?
Palabras de Doctora Alba Luz Ramos
No necesariamente, pueden ser nacionales, pueden tener vínculos con otros Países o con otras Redes de otros Países, pero siempre hay lugares que son peligrosos, sospechosos, y allí es donde se tiene que poner la mayor alerta en la Prevención, por eso es la Capacitación y la Sensibilización de la población.
En esos Foros, en esas Charlas, en esos Talleres se les explica cuáles son esas señales a las que deben estar atentos, adónde acudir para denunciarlas, etc.
Periodista Erving Vega
¿Una vez que se recibe la información o el Reporte de un caso sospechoso, ¿cuál es el Protocolo de seguimiento de este tipo de delito?
Palabras de Doctora Alba Luz Ramos
Allí es donde intervienen las Instituciones del Sector Justicia. Para la investigación la Policía, y una vez que la Policía ha hecho la investigación, la persecución o acusación le corresponde al Ministerio Público y al Poder Judicial le corresponde el Proceso Penal que está establecido ya en una Ley.
El procedimiento es el mismo que está establecido para todos los Delitos Sexuales en la Ley 779 con Jueces Especializados en Violencia; o sea, no son conocidos por Jueces Penales Ordinarios, sino que de acuerdo a la Ley 779 tenemos Jueces Especializados en Violencia, y eso ha hecho una inmensa diferencia a la hora de tratar los delitos, porque están sensibilizados.
Esto tiene un enfoque fuerte de Derechos Humanos y de Género, en todas las partes de la Política, no solo en la Prevención sino también en la lucha; tiene un enfoque de Derecho Humanos de Género, Generacional y Multicultural también.
Estos Jueces están especializados y sensibilizados que es lo más importante, no solamente es la Capacitación sino la Sensibilización en el tratamiento de este tipo de delitos, y cómo atender y tratar a las víctimas también.
Periodista Erving Vega
Allí están los teléfonos Número 118 para la Policía y 133 para el Ministerio de la Familia, Niñez y Adolescencia. ¿Qué tan complejo es para la Autoridades detectar este tipo de delitos, tomando en cuenta que la mayoría de los casos, no es que la Red o el delincuente secuestra, es que la víctima va por sus propios medios bajo la motivación de aspectos engañosos.
Palabras de Doctora Alba Luz Ramos
Aspectos económicos sobre todo, y por eso la mayor parte de las víctimas son menores de edad, quieren tener su dinerito y no trabajan, no tienen medios, son Estudiantes probablemente.
Palabras de Doctora Alba Luz Ramos
Precisamente el Plan eso es lo que promueve, que sea más fácil y de mayor acceso para la población todas estas Instituciones involucradas para que puedan tener conocimiento. Es importantísimo cómo se involucra a la población, a la Comunidad en la lucha contra este delito, y explicarles las consecuencias que tiene, cómo maltrata a la Familia, cómo los desune.
Entre las acciones que te contempla el Plan está el trabajo de Capacitación y Sensibilización con los miembros de la Familia, para crear vínculos sentimentales, amorosos y de seguridad entre ellos, porque muchas veces también hay Familias disfuncionales y esas niñas o jovencitos se van buscando cómo salir de ese círculo vicioso de una Familia disfuncional.
Periodista Erving Vega
En Nicaragua 7 casos conocidos y 6 procesados el año pasado. ¿Nicaragüenses en el exterior que se conozca de que figuren dentro de esto como víctimas de este tipo de delito?
Palabras de Doctora Alba Luz Ramos
El número no te lo puedo decir ahorita, esas cifras las manejan el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Gobernación, que son las dos Entidades involucradas directamente en la protección, en garantizar que se velen por los Derechos de esa víctima en el Exterior, y están involucradas en la Repatriación Voluntaria, porque no se les puede traer a la fuerza, si ellos deciden regresar a Nicaragua, ellos son los involucrados en la aplicación de ese Protocolo de Repatriación de las Víctimas.
También hay Capacitación a los Funcionarios de las Sedes Consulares en el Exterior, para que ellos garanticen que se apliquen los Derechos de las víctimas, enseñar cómo tratar a esas víctimas porque requieren un trato especial, son personas que han sufrido violencia.
Ese delito tiene una violencia terrible pues la mayoría de las veces las convierten en esclavas sexuales, les quitan todos sus documentos. Todos sabemos más o menos cómo se maneja esa situación, y aun no sea explotación sexual, explotación laboral.
Hay una serie de delitos que están involucrados, que la Ley 896 establece como Trata de Personas, como el Trabajo o Servicio Forzado, Embarazo forzado, Matrimonio forzado, Pornografía e incluso Trata de Órganos son parte de los delitos que están involucrados en la definición de Trata de Personas.
Periodista Erving Vega
Este proceso de repatriación lo tramita Relaciones Exteriores. ¿Doctora, qué tan complejo también puede ser el abordaje de este tipo de caso desde la misma Comisión, desde las mismas Instituciones, tomando en cuenta que muchas veces la propia víctima se ve frenada en exponer su caso, en denunciarlo, en darlo a conocer porque detrás también el temor a un estigma social?
Palabras de Doctora Alba Luz Ramos
Por eso existen las Comisiones Interdisciplinarias que ayudan en el trabajo de los Jueces; por ejemplo en el Ministerio, en la Corte Suprema de Justicia, los Judiciales, tanto de Justicia como de Violencia tienen Comisiones Disciplinarias que trabajan con ellos en el auxilio y la asistencia a las víctimas de estos delitos, para tratar realmente de suavizar esa situación, de llevarlas a reconocer que son víctimas, que no son culpables porque muchas veces se les culpabiliza.
El tratamiento y atención a estas personas, una vez que ya ha ocurrido el delito es también de suma importancia, entonces allí tenemos esas Comisiones Interdisciplinarias, tenemos también en la Policía y la Fiscalía a personas Especializadas en ese tema que saben cómo se deben dirigir y cómo deben tratar para no re victimizar; entonces es muy importante todo el tema de este Plan, porque todas esas acciones y actividades están contempladas.
En esta Estrategia que te mostré están todos los Protocolos de cómo deben actuar las diferentes Instituciones en los casos. Aunque aquí en el Plan ya están las grandes Acciones, y aquí ya están detalladas.
Periodista Erving Vega
¿Quiénes son los más vulnerables, los hombres, las mujeres, los niños, las niñas?
Palabras de Doctora Alba Luz Ramos
Yo diría que las Mujeres jóvenes, todas las víctimas son Mujeres, menores de 14 años 6 mujeres y un varón; esa cifra nos indica quienes son los más vulnerables.
Periodista Erving Vega
Me gustaría enfatizar y subrayar sobre todo la parte de la Prevención sobre qué tiene que tener en cuenta cada Familia, cada nicaragüense, para que en la medida de lo posible aportar y prevenir este tipo de delito en la Comunidad, y principalmente en su entorno familiar. Estamos conversando con la Doctora Alba Luz Ramos, Magistrada Presidenta de la Corte Suprema de Justicia, sobre la Estrategia Nacional contra la Trata de Personas.
Nos indicaba algunos datos; bueno, Nicaragua no es un País donde ocurra con Indicadores muy altos este tipo de flagelos. Las estadísticas del año pasado, son 7 casos conocidos. Magistrada, ¿pero sí somos un País que está en esa ruta de tránsito?
Palabras de Alba Luz Ramos
Sí, pero hemos evitado precisamente con la articulación de las Instituciones que son parte de la Coalición Nacional de Lucha contra la Violencia, que somos las que vivimos trabajando permanentemente en este delito, en todos los aspectos del Plan, en la Prevención, en la Sanción, en Atención a las Víctimas que son los ejes más importantes en líneas Estratégicas del Plan. Con el trabajo articulado, con la coordinación interinstitucional se ha logrado que Nicaragua sea uno de los Países con menos Víctimas de Trata de Personas.
Periodista Erving Vega
Hay acciones concretas que están contempladas en la Estrategia, en el Plan, desde las Instituciones para prevenir. ¿Qué acciones concretas están dentro de este Plan de cara a que la desarrolle, la implemente la Comunidad, la Familia, el Padre, la Madre y que la muchacha principalmente que es la principal víctima de esto, tenga en cuenta para estar alerta y ponerse a salvo de este tipo de delitos.
Palabras de Doctora Alba Luz Ramos
Por eso yo te mencionaba que se hacen permanentemente cantidad de Actividades de Prevención, y sobre todo se realizan Foros, Talleres y Charlas porque hay que informar, tienen que estar informando cómo opera este mecanismo de reclutamiento de captación de víctimas para que ellas a la hora que se les acerque una persona con este fin, puedan reaccionar.
Periodista Erving Vega
Y ahora Magistrada, no es que se le acerque tanto, sino el contacto a través de las Redes Sociales.
Palabras de Doctora Alba Luz Ramos
Sí, a través de las Redes Sociales pero también utilizan a personas intermedias no necesariamente; por ejemplo para Pornografía no es el que va a ejercer esa acción, sino que utiliza a una tercera persona que puede ser una mujer joven también.
Periodista Erving Vega
¿Siempre o casi siempre está de por medio una promesa económica fabulosa?
Palabras de Doctora Alba Luz Ramos
Son utilizadas Mujeres, tal vez mayores que estas niñas, pero no tan mayores tampoco, quienes las reclutan para ejercer ese tipo de actos, para tomarle fotos, videos y después pasarlo por las Redes Sociales. Eso está totalmente penado, ya lo sabemos, o bien pueden ser víctimas a mayor escala, reclutamiento para ser llevadas fuera del País a prostituirse, a explotar la prostitución u otras formas de explotación sexual fuera de Nicaragua.
Por eso también, en la Estrategia están todas las Acciones de Seguimiento en el Exterior a través de los Funcionarios que trabajan en las Sedes Consulares de Nicaragua en el Exterior, y el involucramiento directo del Ministerio de Relaciones Exteriores y del Ministerio de Gobernación, no solo para repatriarlas sino para apoyarlas en ese País, para garantizar que se respeten sus Derechos, para garantizar que se les apliquen las Medidas de Protecciones Especiales que existe para esas víctimas.
También nosotros damos protección a víctimas extranjeras de trata de personas, que están de tránsito por este país, también las apoyamos y les aplicamos el Protocolo de Repatriación para Víctimas Extranjeras.
Están una serie de acciones que cubren todo el espectro que ya a nivel de detalles se operativizan a través de las distintas Instituciones que forman parte de la Coalición, y especialmente del Comité Ejecutivo de esta Coalición que son las Instituciones que ya te mencioné. Son 50 Instituciones las que participan y las que yo mencioné son 7 o 9 que son las más importantes.
Periodista Erving Vega
Estrategia Nacional contra la Trata de Personas, ya está en marcha la Estrategia y es parte de un trabajo de seguimiento, está en sintonía y armonía con una Política de Estado de colocarse a 0.
Palabras de Doctora Alba Luz Ramos
Y también, está acorde con el Plan Nacional de Lucha Contra la Pobreza y Desarrollo Humano del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional. Este es el Segundo Plan, el primer Plan es el 2018-2022 que estamos terminándolo este año, estamos cumpliéndolo este año pero ya elaboramos el Plan que va a iniciar el próximo año, que
va a continuar aplicando las medidas que han sido exitosas, que han dado buen resultado, y podrán haber algunas medidas nuevas que sean necesarias.
Pero este nuevo Plan se va a comenzar a aplicar el próximo año 2023, del 2023-2027, son Planes Quinquenales. Los planes son muy importantes porque te dan una visión de Futuro, te van marcando la pauta, vos vas siguiendo determinadas acciones para cumplir determinadas metas, eso está plenamente identificado, cómo el Plan puede llevarte a una acción muy exitosa al final, en la consecución del fin que se persigue.
Nosotros aplicamos en nuestra Institución, el Plan Estratégico ahora Decenal, antes Quinquenal del Poder Judicial, y hemos logrado grandes avances en la modernización del Poder Judicial en todos los aspectos que el Plan abarca. Por eso los Planes son muy importantes porque te marcan la pauta, te dirigen, te dicen hacia dónde vas para conseguir esa finalidad que estas percibiendo.
Periodista Erving Vega
Doctora, muchísimas gracias por habernos acompañado.
Palabras de Doctora Alba Luz Ramos Bueno, gracias a vos.
