Plan Nacional Estratégico de Lucha Contra la Trata de Personas 2023-2027
PLAN NACIONAL ESTRATÉGICO PARA LA PREVENCIÓN, ATENCIÓN, INVESTIGACIÓN, PERSECUCIÓN Y SANCIÓN DEL DELITO DE TRATA DE PERSONAS 2023-2027
Nicaragua, Marzo 2022
CONTENIDO
I. INTRODUCCIÓN 3
II. FUNDAMENTOS 8
III. OBJETIVO GENERAL 9
IV. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 10
V. LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICA 11
I. INTRODUCCIÓN
Es interés del Estado y del Gobierno de la República de Nicaragua reconocer y garantizar los derechos humanos de las personas de forma integral y sin exclusiones en correspondencia con la política del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional.
El Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional a través de la Coalición Nacional Contra la Trata de Personas (CNACT) puso en marcha el Plan Nacional Estratégico (2018-2022), con el principal objetivo de implementar acciones de prevención, persecución, protección y asistencia a las víctimas desde un enfoque de abordaje integral en la lucha contra el delito de trata de personas; promoviendo y desarrollando mecanismos específicos y efectivos para la salvaguarda, tutela y restitución de los derechos de las personas en condición de vulnerabilidad por la comisión del delito de trata de personas.
Durante este período, la Coalición Nacional Contra la Trata de Personas, con enfoque integral y trabajo interinstitucional ha promovido la sensibilización para la prevención del delito de trata de personas, fortaleciendo capacidades técnicas de las y los funcionarios, servidoras y servidores públicos y población en general mediante divulgación de la información. De igual manera, se han fortalecido, por orientación de Presidencia de la República, el trabajo de las instituciones del Estado, en apego a lo dispuesto en la Ley 896 “Ley contra la Trata de Personas”.
Desde el sistema integral de protección y atención directa a las víctimas de este delito, se han establecido acciones a nivel nacional, mediante mecanismos y procedimientos de atención integral oportuna y especializada, facilitando la recuperación y reinserción de las víctimas a su entorno familiar y social.
El cumplimiento del Plan Nacional Estratégico contra la Trata de Personas 2018-2022, con enfoque de derechos humanos y de género para las víctimas nacionales o de otra nacionalidad, ha dado resultados positivos.
Conscientes de que la trata de personas es un delito de impacto mundial, se requiere de una agenda nacional y cooperación internacional para combatirlo. Por ello, el Gobierno de Nicaragua continúa promoviendo y ejecutando acciones definidas en el presente Plan nacional Estratégico para la prevención, atención, investigación, persecución y sanción del delito de trata de personas 2023-2027, de conformidad al Plan Nacional de Lucha contra la Pobreza y para el Desarrollo Humano 2022-2026 y el Modelo de nuestro Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional.
Este Plan Nacional Estratégico 2023-2027 contempla, cuatro líneas estratégicas de las cuales se derivan las acciones integrales para prevenir, investigar, perseguir y sancionar el delito de trata de personas:
- Fortalecimiento de los mecanismos de sensibilización para la prevención del delito de trata de personas a servidores públicos y población en general, priorizando a niñas, niños, adolescentes, jóvenes, familia, comunidades y los sectores más vulnerables.
- Fortalecimiento e incremento de las capacidades técnico investigativas, de persecución y sanción del delito de Trata de Personas.
- Preservación y salvaguarda de los derechos de las víctimas y testigos en los procesos del delito de trata de personas, con énfasis en la atención integral y protección especial.
- Implementación, coordinación y monitoreo del Plan Nacional estratégico para la prevención, atención, investigación, persecución y sanción del delito de trata de personas 2023-2027.
El artículo 40 de la Constitución Política de Nicaragua dispone que nadie debe ser sometido a servidumbre; la esclavitud y la trata de cualquier naturaleza, están prohibidas en todas sus formas.
Para la elaboración del “Plan Nacional estratégico para la prevención, atención, investigación, persecución y sanción del delito de trata de personas 2023-2027”, tomamos como base además de lo establecido en nuestra Constitución, las políticas públicas del Estado encaminadas a la prevención de la violencia, en especial la lucha contra la Trata de Personas, y la Ley No. 896, en la cual se contempla la elaboración del plan por parte de la Coalición Nacional. Asimismo, se ha tomado en consideración la experiencia de nuestras instituciones en la implementación del Plan correspondiente al período 2018-2022.
En este contexto, cobran gran importancia los esfuerzos de promover y fortalecer el modelo de prevención, investigación, persecución y sanción, así como la protección y atención integral a las víctimas de trata de personas para garantizar su reinserción al entorno familiar y social.
Continuar implementando acciones de prevención, investigación, persecución y sanción del delito de trata de personas, asimismo, brindando la asistencia y protección a las víctimas desde un abordaje integral en la lucha contra el delito de trata de personas.
- Continuar fortaleciendo las capacidades técnicas de servidores públicos y la sensibilización y protagonismo de la población en general para la prevención del delito de trata de personas.
- Fortalecer la cooperación interinstitucional de las unidades especializadas en la investigación, persecución y sanción del delito de Trata de Personas.
- Garantizar la protección y atención integral a las víctimas del delito de Trata de Personas para la recuperación y reinserción familiar y social.
- Continuar desarrollando mecanismos de coordinación, apoyo, monitoreo y supervisión del Plan nacional estratégico para la prevención, atención, investigación, persecución y sanción del delito de trata de personas 2023-2027.
V. LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICA
LÍNEA DE ACCIÓN ESTRATÉGICA No. 1: FORTALECIMIENTO DE LOS MECANISMOS DE SENSIBILIZACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DEL DELITO DE TRATA DE PERSONAS A SERVIDORES PÚBLICOS Y POBLACIÓN EN GENERAL, PRIORIZANDO A NIÑAS, NIÑOS, ADOLESCENTES, JÓVENES, FAMILIA, COMUNIDADES Y LOS SECTORES MÁS VULNERABLES.
La Coalición Nacional contra la Trata de Personas es responsable de poner en práctica esta línea de acción, la cual se ejecutará durante todo el período del presente Plan Nacional 2023-2027.
Líneas De Acción
1.1. Realizar actividades de información y divulgación, para prevenir, educar, sensibilizar e impedir acciones encaminadas a cautivar víctimas de Trata de Personas en Nicaragua.
- Realizar talleres, foros y charlas de prevención y sensibilización sobre las diferentes modalidades de la Trata de Personas dirigido a niñas, niños, adolescentes, jóvenes, mujeres, familias y comunidad en general.
- Capacitaciones especializadas para servidores públicos encargados de la prevención, investigación y atención a víctimas de Trata de Personas, haciendo énfasis en los inspectores del trabajo, trabajadores sociales, Policía Nacional, Ministerio Público, Dirección General de Migración y Extranjería sobre identificación, investigación y asistencia a las víctimas de trata de personas.
- Capacitación para servidores públicos encargados de la prevención, investigación y atención a víctimas de Trata de Personas, en la Estrategia Nacional para la Atención Integral y el Acompañamiento a Víctimas de Trata de Personas en Nicaragua.
- Promover la inclusión y actualización en la currícula escolar primaria y secundaria, la información sobre los riesgos y cuidados para prevenir la trata de personas, especialmente en niñas, niños, adolescentes y jóvenes, incluyendo a las Comunidades de la Costa Caribe en sus lenguas originarias.
- Mantener vigente el tema de trata de personas, en la currícula de la Academia de Policía, Instituto de Altos Estudios Judiciales de la Corte Suprema de Justicia y Escuela Fiscal del Ministerio Publico.
- Promover espacios de capacitación a periodistas, editores, dueños de medios de comunicación sobre el tema en las diferentes regiones del país a fin de que colaboren en la divulgación de los diferentes programas para la prevención e información del delito de trata de personas.
- Informar a través de charlas de prevención y sensibilización al personal de las líneas aéreas, cadenas hoteleras, servicios de transporte público nacional e internacional, excursiones, restaurantes, bares, discotecas, casinos y demás centros nocturnos, acerca de la responsabilidad en que pueden incurrir en caso de facilitar las conductas inherentes a la trata de personas.
- Realizar actividades de prevención para detectar, identificar y erradicar todas las formas de trata de personas mediante la divulgación, comunicación e información en las comunidades de la Costa Caribe nicaragüense, en sus lenguas originarias y en coordinación con los gobiernos regionales.
- Generar mecanismos de fortalecimiento y coordinación entre servidores públicos de la línea telefónica 118 de la Policía Nacional y 133 del Ministerio de la Familia Adolescencia y Niñez, para la orientación y repuesta oportuna a las informaciones y denuncias que se obtengan en ambas líneas sobre situaciones y delitos de trata de Personas.
- Promover charlas dirigidas a la población migrante como grupo vulnerable, priorizando las temáticas de migración irregular, redes de tráfico de migrantes y la Trata de Personas.
- Fortalecer la participación de las instituciones y demás miembros que integran las mesas de trabajo Regionales, Departamentales, Municipales y Distritales, para la prevención y lucha contra la Trata de Persona.
Resultado Estratégico
Fortalecido los mecanismos de sensibilización para la prevención del delito de trata de personas en los servidores públicos y población en general, priorizando a niñas, niños, adolescentes, mujeres, jóvenes y comunidades de la Costa Caribe.
Meta Estratégica
La Coalición Nacional Contra la Trata de Personas ha fortalecido los mecanismos de sensibilización y prevención, a través de la información y divulgación sobre las formas, modalidades y finalidades del delito de Trata de Personas.
LÍNEA DE ACCIÓN ESTRATÉGICA No. 2: FORTALECIMIENTO E INCREMENTO DE LAS CAPACIDADES TÉCNICO INVESTIGATIVAS, DE PERSECUCIÓN Y SANCIÓN DEL DELITO DE TRATA DE PERSONAS DE SERVIDORES PÚBLICOS RESPONSABLES DE INVESTIGAR Y SANCIONAR ESTOS DELITOS.
La Coalición Nacional contra la Trata de Personas es responsable de esta línea de acción, la cual se ejecutará durante todo el período del presente Plan Nacional 2023-2027.
Líneas de Acción
2.1. Investigación, persecución y sanción del delito de trata de personas a través de las instituciones que integran la Coalición Nacional.
- Fortalecer los sistemas de registro de las denuncias, investigaciones, acusaciones, procesos Judiciales y sentencias relacionadas al Delito de Trata de Personas en Policía Nacional, Ministerio Publico y Corte Suprema de Justicia.
- Fortalecer las unidades especializadas de las instituciones dedicadas a la investigación, persecución y sanción del delito de Trata de Personas.
- Desarrollar y ejecutar todos los actos de investigación, persecución, sanción del delito y atención a las víctimas de trata de personas.
- Atender las solicitudes de asistencia legal internacional en materia penal, que sean requeridas conforme los procedimientos y conductos establecidos en los tratados o acuerdos internacionales y la legislación nacional.
- Participar en los Planes Regionales Dirigidos por la Comisión de Jef@s de Policía de Centro Aérica y del Caribe para el enfrentamiento del Crimen Organizado Nacional e Internacional, para cumplir con actos de investigación requeridos.
- Actualizar el compendio de normas nacionales e internacionales sobre el delito de la trata de personas.
2.2. Fortalecer el Registro Nacional único de Información sobre Trata de Personas.
- Actualizar la base de datos en coordinación con las instituciones encargadas de la investigación, persecución, sanción, atención de personas víctimas de trata de personas y protección por género, edad y finalidad del delito.
- Elaborar informes anuales de denuncias, casos investigados, acusados y sancionados.
Resultado Estratégico
Articuladas las instituciones del Estado en los procedimientos de investigación, persecución y sanción del delito de Trata de Personas, a través de la especialización de sus servidores públicos en estricto apego a lo dispuesto en la ley 896, “Ley contra la Trata de Personas”.
Meta estratégica
La Coalición Nacional ha incrementado y mejorado sus capacidades técnico investigativas, de esclarecimiento, persecución y sanción del delito de Trata de Personas.
LÍNEA DE ACCIÓN ESTRATÉGICA No. 3: PRESERVACIÓN Y SALVAGUARDA DE LOS DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS Y TESTIGOS EN LOS PROCESOS DEL DELITO DE TRATA DE PERSONAS, CON ESPECIAL ÉNFASIS EN LA ATENCIÓN INTEGRAL Y PROTECCIÓN ESPECIAL.
La Coalición Nacional contra la Trata de Personas es responsable de esta línea de acción, la cual se ejecutará durante todo el período del presente Plan Nacional 2023-2027.
Líneas de Acción
3.1. Atender y dar seguimiento especializado a las víctimas de trata de Personas, garantizando sus derechos y medidas de protección establecidas en la ley 896.
- Garantizar la aplicación de las medidas de protección, establecidas en la Ley Contra la Trata de Personas (Ley 896) y la Ley de Prevención, Investigación y Persecución del Crimen Organizado y de la Administración de los Bienes Incautados, Decomisados y Abandonados (Ley 735), a las víctimas y Testigos.
- Continuar implementando la Estrategia Nacional para la Atención Integral y el Acompañamiento a Víctimas de Trata de Personas en Nicaragua.
- Brindar asistencia integral a las familias de las víctimas de trata de personas, a fin de fortalecer los vínculos de afecto y seguridad.
- Fortalecer las coordinaciones de las instituciones del Estado con los organismos que se vinculan a servicios de atención y reintegración de víctimas a corto y largo plazo, estableciendo las medidas de protección especial que ordena la ley 896 en cuanto a su identidad y datos de filiación.
- Promover la empleabilidad y la reinserción laboral de las víctimas de trata de personas a través de los programas del Ministerio de Trabajo, e instar la participación de la empresa privada en el fomento de empleos a víctimas de trata de personas.
- Gestionar la inclusión de las víctimas de Trata de Personas que así lo requieran en la educación básica, técnica, vocacional y universitaria.
3.2. Asistir a connacionales víctimas de trata en el exterior, promoviendo sus derechos en el país de destino o tránsito y facilitar su retorno voluntario – repatriación
- Continuar implementando una estrategia de capacitación dirigida a servidores públicos y empleados de las sedes consulares de Nicaragua acreditadas en el exterior.
- Continuar articulando los mecanismos de cooperación y coordinación en el Ministerio de Relaciones Exteriores y Ministerio de Gobernación para asistir adecuadamente a las víctimas nicaragüenses de trata en el extranjero.
3.3. Asistir a personas de otras nacionalidades que hayan sido víctimas de trata en Nicaragua o que se encuentren en tránsito.
- Continuar implementando el Protocolo de repatriación de víctimas de trata de personas.
- Asegurar el acceso de las víctimas de otras nacionalidades a los mecanismos de protección, asistencia y Repatriación.
Resultado Estratégico
Fortalecidos los mecanismos y procedimientos de atención integral a las víctimas del Delito de Trata de Personas, facilitando la recuperación y reinserción a su entorno familiar y social.
Meta estratégica
Fortalecer la atención y seguimiento de los casos atendidos de víctimas de Trata de Personas a través de las instancias que integran la Coalición Nacional contra la Trata de Personas.
LÍNEA DE ACCIÓN ESTRATÉGICA No. 4: IMPLEMENTACIÓN, COORDINACIÓN Y MONITOREO DEL PLAN NACIONAL ESTRATÉGICO PARA LA PREVENCIÓN, ATENCIÓN, INVESTIGACIÓN, PERSECUCIÓN Y SANCIÓN DEL DELITO DE TRATA DE PERSONAS 2023-2027.
El Comité Ejecutivo Nacional es responsable de esta línea de acción, la cual se ejecutará durante todo el período del presente Plan Nacional 2023-2027.
Líneas de Acción
4.1 Atender y dar seguimiento a las acciones y actividades propuestas en el Plan Nacional estratégico para la prevención, atención, investigación, persecución y sanción del delito de trata de personas 2023-2027.
- Desarrollar acciones de vigilancia y monitoreo del cumplimiento del Plan Nacional estratégico para la prevención, atención, investigación, persecución y sanción del delito de trata de personas 2023-2027, a través del Comité Ejecutivo de la Coalición Nacional.
- Garantizar que las Mesas de Trabajo Regionales, Departamentales, Municipales y Distritales, implementen en su territorio el Plan Nacional contra la Trata de Personas.
- Elaborar informes trimestrales que permitan evaluar la implementación del Plan Nacional estratégico para la prevención, atención, investigación, persecución y sanción del delito de trata de personas 2023-2027, de la Coalición Nacional a nivel Regional, Departamental, Municipal y Distrital.
- Realizar evaluación anual del Cumplimiento del Plan Nacional estratégico para la prevención, atención, investigación, persecución y sanción del delito de trata de personas 2023-2027.
Resultado Estratégico
Implementados los mecanismos de supervisión, control coordinación y monitoreo del Plan nacional estratégico para la prevención, atención, investigación, persecución y sanción del delito de trata de personas 2023-2027.
Meta estratégica
Mejorar la atención y seguimiento de los casos atendidos en el
cumplimiento del Plan Nacional estratégico para la prevención, atención,
investigación, persecución y sanción del delito de trata de personas 2023-2027.
NOTA
Este Plan tiene como documentos complementarios los siguientes: 1- Ley No. 896 “Ley contra la Trata de Personas”; 2- Estrategia Nacional para la Atención Integral y el Acompañamiento a Víctimas de Trata de Personas en Nicaragua; y, 3- Protocolo para la Repatriación de Víctimas de Trata de Personas en Nicaragua.
Managua, 17 de Marzo, 2022
